近日,《北京市顺义区赵全营镇国土空间规划(2020年一2035年)》和《北京市顺义区赵全营镇集中建设区控制性详细规划(2020年一2035年)》获得正式批复。
规划立足首都城市战略定位,围绕“平原新城看顺义”、“三个走在前列”的目标要求,从生态优先、产业发展、城乡统筹、基础设施保障等多方面提出规划策略,对促进乡镇高质量发展、提高治理能力现代化水平有重要意义。
深化落实顺义分区规划对赵全营镇的功能定位,以创新产业集群示范区、中关村顺义园和中德产业园建设为契机,承接北京中心城区适宜功能疏解,发挥自身创新产业和田园特色,将赵全营镇建设为:以创新产业为主导强化医疗服务和田园特色的京北智能制造宜居小城镇。
一核:以集中建设区中部公共服务中心为城镇服务核心,增强综合服务能力,打造最具形象特色、富有活力的城镇核心地区。
三轴:依托昌金路、火寺路和赵龙路形成三条城乡融合发展轴,以城带乡,以乡促城,促进城乡共治和镇村融合发展。
四区:整合区域特色资源,形成特色鲜明,功能互补的产城融合提升区、休闲游憩拓展区、现代农业示范区和产业配套服务区。
四星:赵全营、北郎中、燕华营、去碑营四个综合服务型村庄,辐射带动周边村庄,促进城乡公共资源均衡配置。
构建以新能源智能汽车、医药健康和智能制造装备产业为核心,现代农业和休闲旅游为特色,综合服务为支撑的镇域产业“3+2+1”六维网络体系,培育高质量产业生态圈。打造“生产+服务”创新融合发展新模式。
充分发挥产业政策叠加优势,以集中建设区内产业用地为主要空间载体,完善产业链网,带动上下游企业落户赵全营镇,发挥集群效应,着力提升产业自主创新力、全要素生产率和国际竞争力,夯实以智能制造产业为引领的高精尖产业体系。
基于赵全营镇汽车产业制造基础,坚持整车和核心零部件并重,发挥龙头企业的引领效应,加速优势企业集聚,推进工业区空间资源整合,重点引进核心零部件企业,逐步完善仓储物流与市场服务,加快补齐产业链条,提升发展能级;坚持电动化与网联化、智能化技术互融协同发展,推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流等关键环节的深度应用,提升新能源汽车全产业链智能化水平;推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合,促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提高,构建产业协同发展新格局;深化研发设计、技术标准等领域的国际交流合作。力争到2035年,新能源汽车核心技术达到国际先进水平,质量品牌具备较强的国际竞争力。
整合赵全营镇现有医药健康资源,围绕生物科技及基因工程、医疗器械和大健康诊疗等方向,以产业高端化为引领、以科技创新为动力、以开放合作为牵引,完善资源要素配置,推动医药健康产业高质量发展。重点引进创新生物医药、高值耗材和医疗信息化企业,培育新的经济增长点;提升技术创新能力,以骨干企业、大型医疗机构为主体,以研发中心、研发基地为平台,以智能化为重点,通过抓基础、重创新、促应用,激发医药健康产业发展活力。充分发挥龙头医院引领带动作用,聚焦医药健康领域技术前沿,对接国内外高端创新资源,加强医研企协同创新合作,建设医药健康产业新高地。
借助中德产业园平台,加强与德国先进制造业体系对接,围绕中高端领域和关键核心技术装备方向,积极引进一批基础装备、通用装备、专业装备和新型装备等方面的优势领军企业,健全智能制造装备体系;
强化中德技术交流合作,引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化之路,梯度化培育强链、补链的隐形冠军企业,提高产业链竞争力和制造业供给体系质量;
积极承接中关村顺义园、怀柔科学城、未来科学城成果转化,强化与中德产业园南区的联动发展,打造国际一流智能制造装备产业集聚地。
依托集中连片的林田空间、水清岸绿的滨水空间等资源,以服务大都市市民农产品和休闲需求、彰显田园特色为目标,突出绿色生态导向,大力发展现代农业生产和休闲旅游体验,形成绿色低碳的农村产业体系,提升城镇发展魅力。
充分发挥赵全营镇耕地集中连片优势,依托粮菜种植、特色花卉基础和新型经营主体带动,推进万亩示范方、万亩示范林建设,突出花卉种植特色,稳步发展林下经济。依托现状农业研究机构,深入推进农业科技创新,促进品种培优、品质提升和标准化生产。通过土地流转、全程托管等形式,提升规模化种植水平。引入大数据、人工智能等技术,提升智能化生产水平,推动传统农业向现代化智慧农业转变,提高农业综合生产力。持续推进“互联网+”模式,强化与电商平台合作,通过文化创意赋能特色农产品,培育精品农业品牌,提升农业经济效益。
充分发挥赵全营镇区位优势,发展休闲旅游,通过美丽乡村建设,持续改善乡村生态环境,围绕民俗旅游村等资源,联动特色农产品,结合赵全营镇郎中文化、根祖文化、凤秧歌、民间花卉大赛等文化载体,拓展休闲采摘、农事体验、观光旅游、康养休闲、工业参观、研学旅游等项目,推动一二三产业深度融合发展。强化绿道、旅游驿站等旅游基础设施建设,促进乡村生活服务设施与休闲旅游共享。培育新型农业主体,培养高素质服务群体,支撑休闲旅游发展。
提高综合服务业比重和质量,以重点服务赵全营镇产业和人才为宗旨,以科技服务、信息技术服务、中介服务、商贸物流服务为重点,为企业提供精准的生产性服务,支撑产业创新发展。加快完善生活配套服务业,夯实产业可持续发展基石,全力推动教育、医疗、文体娱乐等公共服务业,加大面向京郊生活圈及本地居住、就业人群的高端商业的供给,打造居住、就业、休闲娱乐等功能高度复合的新型职住空间,建设具有国际氛围的宜居宜业小镇。
到2035年,规划常住人口约55万人;城乡建设用地规模控制在14.09平方公里以内;建筑规模控制在732万平方米以内。
到2035年,规划居住用地规模约5.30平方公里;规划配套设施规模约0.98平方公里;规划绿地广场规模约1.09平方公里;规划产业用地规模约4.12平方公里。
全镇共划定城乡建设空间14.06平方公里,其中:集中建设区内城乡建设用地规模7.22平方公里,集中建设区外城乡建设用地规模6.84平方公里。另外,适当预留城乡建设用地指标,增强规划实施调控的弹性,结合农村地区农业设施、乡村设施等建设逐步落实,可统筹用于解决农村公共公益、民生工程以及农产品生产、加工、流通、就地消费等农村产业环节的合理用地需求。有条件建设区用于规划城乡建设用地的布局调整或机动指标落地。
城镇建设用地、村庄建设用地、战略留白用地、对外交通及设施用地、特殊及其他建设用地、有条件建设区、水域保护区、永久基本农田保护区、林草保护区和生态混合区十类国土空间规划分区,实现全域全类型国土空间用途管制。
赵全营镇以“绿野蓝廊映乡村、多面风情集一卷、六带两厅串多点、产城风尚汇镇心”为风貌结构,重点打造一片城郊绿野、多条滨水蓝廊、一个展示界面、六条迎宾大道、两类节点形象、一个小镇客厅。
“绿野”指镇域内林田交织的生态基底。依托田园背景,适当改造林相,同时管控建筑第五立面,使村庄肌理与建筑第五立面契合林田环境,提升飞机起降区域大尺度绿化景观质量与艺术水准,塑造四季变幻的多彩大地景观。
“蓝廊”指依托白浪河、西牤牛河、方氏渠等水系岸线及滨水空间,通过融入文化内涵、强化立体种植、塑造滨水绿道与滨水驿站节点、预留视线通廊等措施形成的多条滨水景观廊道,提升全镇生态环境品质。
京哈高铁穿越镇域西部区段为城镇重要展示窗口,引导管控开敞、封闭两类界面,展示赵全营镇自然生态景观形象。开敞界面提升近、中、远景视线协调区景观形象,塑造开敞连续的完整田园画卷。封闭界面提升林木封闭界面的视觉层次与景观渗透性,弱化密实封闭空间造成的视觉压迫感,最大程度展示赵全营镇的自然生态面貌。
结合镇域内北高路、天北路、火寺路、柳港路、昌金路与昌谷公路,打造六条迎宾景观大道,打造林荫掩映、功能多元的“快线.两类节点形象
重点提升高速交通门户节点及乡村旅游节点的景观形象,强化入镇第一印象,提升场所品质。交通门户节点利用高速出入口路侧空地,树立交通门户形象。休闲旅游节点利用外部公共空间,完善林下停车、自行车租赁、林荫休闲、农产市集等服务功能场所,植入地标构筑物、主题景墙等文化设施,提升节点的可识别性,延展节点的公共游憩属性。
依托集中建设区公共服务功能板块塑造小镇客厅,建设高品质、富有活力的城镇公共空间,聚合生产、生活空间,满足居民不断增加的游憩交往需。