各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
《福州市促进人工智能产业创新发展行动方案（2024—2026年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
到2026年，人工智能技术在我市经济社会各领域得到深度融合应用，人工智能产业创新发展水平进入国内领先行列，人工智能带动我市产业升级和经济转型的效果作用更为凸显。
建成国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，算力设施先进泛在，算力服务普惠高效，全市可开放智能算力规模在使用半精度输出输入（FP16）下达到400千万亿次浮点指令/秒（PFLOPS）以上（或达到业界其他常用精度算力标称值换算后的同等算力水平）。
人工智能渗透度显著提高，典型应用示范场景持续拓展，力争每个县（市）区形成1个以上具有本地产业特色的标杆应用场景。
依托省级人工智能产业园打造人工智能产业高地，承载区产业园人工智能产业规模达100亿元以上，先行区产业园相关企业超50家，新引进或培育3至5家具有带动效应的领军企业或领先团队，人工智能产业规模达400亿元以上。
强化人工智能应用场景数据供给，打造全国领先的数据资产运营体系，数据要素市场化建设取得明显成效。
1.打造区域智算枢纽。推进以福建人工智能计算中心为主体的算力基础设施建设，积极融入国家“东数西算”工程，建设国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，夯实“中国算力网”福建节点，构筑智网协同、智云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，大幅提升算力供给水平。依托国产化芯片、国产化框架、国产化算子库建设自主可控的算力生态，充分发挥“智算+福云”算力优势，打造“立足福州、面向福建、辐射东南”的区域级智能算力枢纽，推进区域算力资源一体化协同。
2.统筹调度算力资源。整合全市算力资源，建设城市级算力统筹调度平台，接入国家级和省级算力网络，形成覆盖全市、互联互通的算力调度服务体系。强化普惠智能算力高质量供给，降低算力使用门槛，提供弹性、可伸缩扩展的算力聚合能力，实现对全域、全网算力资源的统一编排、统一输入输出，推动政企算力资源与数据资源融合发展。
3.科学布局边缘算力。加快构建边缘算力供给体系，完善配套基础设施，强化网络协同部署，支撑工业制造、金融交易、智能电网、云游戏等低时延业务应用，促进云计算、边缘计算协同发展。完善行业算力建设布局，进一步满足工业互联网、教育、交通、商业、医疗、金融、能源等行业需求，支撑传统产业数字化转型。
1.构建通用大模型。支持头部企业积极引进业界知名的多模态大模型落地，围绕大模型基础架构、训练数据集构建、多模态学习算法等领域，开展算法创新和核心技术攻关，构建安全可控的技术体系，降低人工智能开发技术门槛。强化大模型发展中的场景牵引作用，通过应用场景和应用数据驱动大模型迭代升级、实现大模型技术赋能。
2.发展专用模型。支持企业深耕细分垂直领域，形成N个人工智能专用模型，聚焦视觉智能、自动驾驶、智能工厂、智慧医疗、智慧城市、游戏文创等领域，通过引入、研发、迭代等方式，推动模型算法与行业专有数据集、专有知识深度结合，做精做强一批具有行业重大影响力的专用模型。
3.促进模型应用。推进MaaS新模式，推动人工智能模型落地应用，实施模型创新应用标杆试点，推动城市治理、政务服务、实体经济、金融机构等领域专用模型部署投用。鼓励大模型企业联合生态伙伴加强大模型插件及相关软硬件研发，推动大模型与现有操作系统、软件、智能硬件适配、打通、互嵌。
1.健全数据使用规则。健全政务数据高水平共享交换、公共数据开放利用和政企数据互通共享规则体系，探索数据所有权、使用权、管理权分离模式，完善数据资源交易、流通、应用的规则化机制化运营流程，推动数据要素在政府、企业、产业链上下游间充分流通和深度融合，形成一批全国领先、可复制推广的“福州方案”。
2.推进数据开放共享。按照国家关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，深入推进数据要素市场化改革，推进公共数据资源分级开发，建立完善有效的公共数据供需匹配机制，实现“有序开放、应享尽享”，充分释放公共数据潜在价值。
3.保障数据应用安全。探索建立更具弹性的数据要素监管机制，构建多元共治的数据要素市场治理体系，实现网络、平台、系统、数据、业务和管理立体防护。推动数据安全及隐私保护技术研究，形成数据资源全生命周期安全保障体系，规范各类市场主体行为。
1.建设省级人工智能产业园。围绕建设人工智能技术创新策源地、集聚发展示范区、开放合作重点区目标定位，对标国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区，高标准打造省级人工智能产业园。总规划面积约2.05平方公里，通过“1+1”（承载区+先行区）模式，加强承载区与先行区优势互补，引导形成更大规模产业集聚和协同发展，打造人工智能应用与服务产业高地。
2.提升福州新区产业承载力。以福州新区芯云、游龙、新投、博思等已建成的相对集中的部分产业园为承载区，先行招引聚集一批人工智能产业龙头企业，在此基础上延伸至智能网联汽车产业园（含）及其周边地块。依托承载区数字新基建配套水平全省领先的深厚基础和龙头企业集聚优势，以“智能+”作为核心引擎路径，促进人工智能与大数据集成应用、元宇宙、云计算、区块链、物联网等新一代信息技术以及与制造业、医疗、政务、轨道交通等领域的深度融合应用，探索推进无人驾驶示范园区建设，布局人工智能产业创新中心、开源技术服务中心，全面提升人工智能领域研发、投资、产业化和创新服务的核心能力，推动基础设施、人才、载体、金融等要素协同发展，形成产城融合、居游共享、配套齐全的空间体系和全要素产业链。
3.发挥主城区产业先行优势。以福州软件园A区、人工智能加速中心、橘园洲智能产业园、福兴经济技术开发区综合服务创新区等市区产业基础较为成熟的部分区域为先行区，充分发挥核心城区前沿产业集聚、政策制度创新和应用场景开放等优势，打造统筹协调、各有侧重的人工智能细分产业集群。鼓楼片区（含软件园）聚焦AI芯片、计算机视觉等优势领域，以突破人工智能基础软件研发与关键性技术瓶颈为重点，打造成为全市人工智能前沿技术创新高地与关键支撑软件能力中心；仓山片区依托智能产业基础，着力发展工业软件和智能控制、智能理解产品，将智能制造、智慧城市、智慧民生等核心场景建设与创新作为人工智能产业发展的重要切入口，打造成为全市人工智能产业应用场景示范中心；晋安片区以人工智能应用为导向，结合光电信息、数字产业、智慧物流等优势产业基础，打造智能供应链、智能安防、智慧园区等人工智能典型应用场景，建设成为全市融合创新优势区与智慧应用示范地。
1.以AI巩固优势赛道。围绕软件、新一代通信技术、物联网、新型显示、光电信息等优势赛道，推进面向人工智能的操作系统、数据库、开发工具等关键基础软件研发和应用，推动5G与云计算、智能传感、机器学习等技术全面融合，发展可穿戴设备、家用智能终端、车载智能设备等智能终端产品，加快自动驾驶、车路协同等人工智能技术应用，在福州新区打造以智能汽车为核心的数字经济产业集群。
2.以AI赋能新兴赛道。围绕大数据、产业互联网、网络安全等新兴赛道，运用人工智能提升大数据通用处理、实时处理、存储管理能力，牵引大数据产业链向上下游延伸，提升产业互联网智能化水平，重点推进人工智能与智慧农业、工业互联网、平台经济深度融合，拓展人工智能在网络安全领域应用的广度和深度。
3.以AI激活未来赛道。围绕元宇宙、空间信息、未来网络等未来赛道，基于物联感知网络及交互体系，加快时空信息平台与人工智能深度耦合，推动智能化数字孪生全域覆盖，发展卫星通信、遥感测绘、导航定位等多功能融合的智能终端产品，支持人工智能生成内容（AIGC）、数字人等新模式发展，构建先进元宇宙技术和产业体系。
1.推进“政务服务+AI”。推动人工智能技术融入数字政府建设，在政务办公、12345热线、行政审批、不动产登记、政策咨询等领域挖掘人工智能应用场景，强化全域感知、数据分析、应急指挥、安全防护、智能算法、云网支撑等共性服务能力，加快政务服务提档升级。
2.推进“城市治理+AI”。完善城市大脑体系，强化城区水系调度、交通治理、平安综治、气瓶追溯、食品安全、耕地保护等信息平台的实时感知、智能分析、精准研判能力建设，推动城市治理精细化、智能化能力提升。推动人工智能在医疗、教育、商贸、文旅、养老等社会民生领域应用，促进数字惠民。
3.推进“制造业转型+AI”。推动研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等制造业全流程智能化升级，鼓励新能源、纺织、化工、电子信息、车载玻璃等行业开展智能工厂应用试点，提高人工智能赋能工业制造体系水平，加快推进制造业数字化转型，提升制造业核心竞争力。
4.推进“人形机器人+AI”。聚焦制造业、社会治理、民生服务、安全应急和极限环境等应用领域需求，鼓励行业领军企业研发基于人工智能大模型的人形机器人，加强人形机器人与设备、人员、环境协作交互能力，推广“服务租赁+系统集成”商业模式，推动人形机器人规模化应用。
1.放大数字峰会平台效应。依托数字中国建设峰会和数字中国创新大赛，结合科创走廊建设，搭建人工智能领域顶尖交流平台，吸引高端行业资源集聚，落地一批投资规模大、技术水平高、带动效应强的高质量项目，吸引一批人工智能人才（团队）参会、参展、参赛，鼓励人才留榕创业就业，深化与“一带一路”沿线国家和地区的人工智能交流合作。积极举办更多人工智能领域国家级、国际性的展会、学术论坛、赛事等，常态化开展沙龙、分享会等活动，联动数字峰会产生叠加效应，促进深度交流。
2.加大科技研发攻关力度。加快新型机器学习、类脑智能、视觉与自然语言处理等人工智能前沿理论研究，重点围绕智能传感器、新型人机交互、智能控制与决策等应用领域开展关键核心技术攻关，加快发展国产自主可控产品与服务。强化中国科学院海西研究院、福州数据技术研究院、数字中国（福建）研究院、福州大学人工智能研究院、福州大学5G+工业互联网研究院等创新平台支撑作用，推进龙头企业与重点高校院所联合创新，共建人工智能应用实验室，加强高校与企业的人才供需对接，推动产学研融合发展。
3.建立企业梯次培育体系。支持本地龙头企业加大人工智能投入，开展人工智能企业定向招商，招引国内外龙头企业在榕设立人工智能子公司，在智能机器人、语音识别、图像识别、虚拟现实等领域，打造一批具有行业生态主导力的人工智能领军企业和品牌。支持中小企业做大做强，充分挖掘高成长性企业，打造一批专精特新、单项冠军、独角兽、瞪羚人工智能企业。
4.健全专业人才引育机制。围绕企业、高校核心需求，精准引进人工智能领军人才、高端人才，完善资源配套、生活保障政策措施。加强人工智能学科建设，探索打造“X+人工智能”的交叉融合人才培养模式，支持校企合作共建人工智能产学研人才培养基地，推进产学研协同发展。重点培养人工智能应用型人才，支持开展人工智能产业卓越工程师培养和人工智能职业技能等级认定，鼓励企业、劳动者参与人工智能职业技能培训。鼓励中小学开设人工智能相关课程，开展人工智能知识普及教育。
5.构建生态伙伴共赢格局。启动人工智能产业创新伙伴计划，形成一批算力伙伴、模型伙伴、应用伙伴、数据伙伴和投资伙伴，深化与各类伙伴在算力使用、场景建设、数据利用、人才培养等方面的创新合作，搭建人工智能协同创新平台，密切行业交流互动，促进行业资源共享和供需对。
